公示丨北海银滩新规划覆盖冠岭、侨港、白虎头!

为推动我市城市规划政务公开，加强规划公众参与，提高规划可行性和可操作性，切实保障公众权益和国家利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广西壮族自治区城市规划公示制度（暂行）》要求，现将《北海市银滩核心保护区总体规划》和《北海市银滩核心保护区控制性详细规划》方案进行公示。根据《北海银滩保护条例》，银滩核心区包括冠头岭、银滩西区沙滩、银滩中区四号路以南区域，总面积约6.3平方公里。

1规划目的

为贯彻落实《广西壮族自治区北海银滩保护条例》，加强北海银滩核心保护区的生态环境与资源保护，规范旅游资源的开发利用和管理，在确保生态和旅游资源完整保护的前提下，充分发挥资源的综合效益，促进区域的社会效益、环境效益和经济效益的协调发展和可持续发展，为北海银滩核心保护区的保护、规划、管理、利用提供科学依据，特编制本规划。

2规划范围

规划范围为银滩核心保护区的范围，总面积629.84公顷。

3规划原则

（1）生态排名前列，保护优先，促进银滩生态和旅游资源的可持续发展。

（2）科学规划，合理布局，完善旅游服务设施配套，提升品质。

（3）合理利用，丰富内涵，彰显“天下排名前列滩”特色。

（4）刚性控制，弹性引导，促进保护与利用的协调发展。

4规划目标

（1）以滨海旅游资源的保护与合理利用为核心，切实保护银滩核心保护区的生态和旅游资源，保护生态环境，规范资源开发利用和管理，促进人与自然和谐相处。

（2）在确保生态和旅游资源完整保护的前提下，以北海的滨海风光、生态资源为特色，以国家5A级景区为建设标准，完善设施配套，提升银滩的旅游综合竞争力。

（3）充分利用生态资源和环境资源优势，结合我国旅游发展趋势，以北海的地方文化为特色，丰富内涵，推进银滩旅游功能拓展，营造多样化的旅游体验，实现北海市旅游产业由传统的景区景点旅游面向全域旅游，由自然观光旅游面向休闲度假旅游的转型升级目标。

5规划定位

总体定位：国际滨海旅游度假目的地

功能定位：以滨海风光、生态资源为特色，保护与合理利用共存，合理布局休闲度假旅游服务功能，营造多样化的旅游体验，丰富银滩的旅游文化内涵，彰显地方特色。

6空间结构

根据规划用地功能布局，规划形成“一核、两节点、五片区”的空间结构。

一核：银滩休闲旅游核心。

两节点：冠岭森林公园节点、侨港风情文化节点。

五片区：白虎头自然生态区、中区休闲度假区、侨港都市活力沙滩区、西区生态休闲沙滩区、冠岭森林公园区。

7功能布局

（1）白虎头自然生态区：总面积约141.38公顷，以自然沙滩生态保育为主要功能，重点保护白虎头自然沙滩和海域资源，以及沿岸防护林生态系统和沙滩生态系统。

（2）中区休闲度假区：总面积约156.59公顷，包括主题游乐区、休闲观光区、休闲浴场区3个细化功能区，以滨海休闲、主题游乐为主要功能，重点提升现状银滩公园、海滩公园，优化滨海浴场环境，完善设施配套，完善游乐设施，提升银滩旅游品质。

（3）侨港都市活力沙滩区：总面积约28.26公顷，与侨港风情旅游街和规划西区绿道相结合，适当开展部分娱乐沙滩运动，丰富旅游体验，打造具有特色的都市活力沙滩。

（4）西区生态休闲沙滩区：总面积约132.06公顷，以自然沙滩生态保育为主要功能，重点保护沿岸防护林、沙滩植物和沙滩生态系统，并在生态保护的基础上，适当开展部分休闲康体沙滩活动，形成集自然生态保护、科普观光、康体休闲于一体的生态休闲沙滩区。

（5）冠岭森林公园区：总面积约171.53公顷，以滨海森林生态保育、候鸟保护、森林公园游憩观光为主要功能。

8土地利用规划

规划总用地面积约629.84公顷。

（1）娱乐康体用地（B3）：24.56公顷，约占总用地比例3.90%。主要布局于银滩中区休闲度假区。

（2）公园绿地（G1）： 177.37公顷，约占总用地比例28.16%。主要为银滩公园、海滩公园、冠岭森林公园区内的公园绿地。

（3）广场用地（G3）： 8.59公顷，约占总用地比例1.36%

（4）村庄建设用地（H14）： 5.79公顷，约占总用地比例0.92%。主要为冠岭公园东侧的现状村庄用地。

（5）文物古迹用地（A7）： 0.03公顷。主要为位于冠岭公园山顶的冠头岭灯塔及炮台遗址，为北海市市级文物保护单位。

（6）广播电视用地（U16）： 0.42公顷。主要为位于冠岭山顶北部的广播电视设施用地。

（7）区域公用设施用地（H3）： 1.32公顷。主要为位于冠岭山顶的气象台设施、移动通信设施、微波通讯设施用地。

（8）特殊用地（H4）： 7.10公顷，约占总用地比例1.13%。主要为位于冠岭公园东部及山顶的军事设施用地。

（9）港口用地（H23）：0.06公顷，主要为国际客运港港口设施用地。

（10）道路用地（S1）： 7.22公顷，约占总用地比例1.15%。主要为范围内的道路用地。

（11）自然水域（E1）： 23.54公顷，约占总用地比例3.74%。主要为范围内的海域用地。

（12）其他非建设用地（沙滩、裸地）（E9）： 372.47公顷，约占总用地比例59.14%。主要为范围内的沙滩、裸地等其他非建设用地。

9项目布局指引

（1）生态治理项目：一是修复冠岭公园林地生态系统；二是整治沙滩及海洋生态环境，逐步开展沙滩生态保育、沙滩植物恢复、湿地保育、红树林科普等滨海生态系统保护工作。

（2）景区配套提升项目：针对国家5A级景区的标准要求，升级提升旅游区内的旅游配套设施，完善绿道及慢行系统。

（3）休闲旅游项目：重点开展中区休闲度假区和侨港都市活力沙滩区内的休闲旅游项目。

10环境与资源保护规划

（一）分类保护：分为绿地景观及植被保护、沙滩保护、海洋及岸线保护、冠岭公园候鸟保护四类保护要素，分别制定保护措施和要求。

（二）分区保护：分为滨海植被生态区、白虎头沙滩生态区、中区休闲度假沙滩区、银滩海滩公园景观恢复区、主题乐园景观提升区、侨港都市活力沙滩区、西区生态沙滩区、冠岭动植物生态保护区、冠岭生态沙滩区九个保护分区，分别制定保护措施和要求。

（三）分级保护：分为核心保护区和建设控制地带两个层级，明确银滩核心保护区及建设地带的资源和环境保护要求。

11环境保护规划

（1）水污染防治：北海银滩国家旅游度假区、冠头岭森林公园度假区用海区为二类海洋环境功能区；电建渔港（含国际客运码头）区、航道区、北海港港区、北海港航道区、石步岭港区为四类海洋环境功能区；冯家江、新世纪大道明渠、三千海排海水系水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

（2）大气污染防治：规划区达到大气环境功能分区空气质量一类功能区标准要求。

（3）声环境功能分区：冠岭核心区和一级缓冲区采用声环境功能0类区；沙滩区为声环境功能1类区；游乐设施区域的商业、娱乐区为声环境功能2类区。

（4）噪音污染防治：主要为实施生态保护以及恢复、建设各类基础设施和旅游服务设施时，不可避免产生的噪声污染。建设施工过程中，应采取必要的噪声污染的防治措施。

（5）固体废弃物控制：以“减量化、资源化、无害化”为目标，建立起覆盖全区的固体废弃物科学的分类、收集、运输和处理体系，分类收集处理和综合利用各类固体废弃物。

对所有进入规划区的建设项目实行环境影响评价制度，严格按环境影响保护措施实施，其环境保护设施与主体工程应同时设计、同时施工、同时投入使用。

12道路交通规划

（1）外围机动车道：外围机动车道系统主要由侨景路、银滩西路、金春路、港口路、银滩中路、海泰路、广东路、银沙路、上海路、新世纪大道、云南路为外部主要交通联系道路，其中银滩四号路规划为公交及慢行优先道路。

（2）游览车道：沿规划区内主园路设置电瓶车游览车道，延伸水上游览线，形成具有滨海特色的游览交通网络。

（3）步行慢道：在规划区内主要步道宽度不小于3米，主要由滨海木栈道及主园路构成，广场主要步道宽度不少于6米。

（4）绿道系统：依托银滩四号路－西区绿道－海景大道等沿线绿道组成串联银滩核心区的城市绿道系统，并沿滨海公园绿地设置步行慢道。

（5）核心区外围社会停车场：在核心区外围规划社会停车场8处。规划银滩核心保护区内不设社会停车场，引导社会车辆停放在外围，以保护核心保护区的生态和环境。

（6）核心区电瓶车停靠、自行车租赁点：规划11处自行车租赁点及电瓶游览车停靠点。

（7）公共交通：结合城市公交交通，规划设施完善的公交系统，在公交车途经的道路两侧，每隔500-800米左右设置公交停靠站，在景区路段适当增加公交停靠站点。

13旅游线路组织

规划5条主题旅游线路，分别为生态探索游线、城市风情游线、主题乐园游线、海岸风情游线、海上观光游线。

14旅游服务设施规划

结合周边用地布局，区域统筹配套旅游配套服务设施。

（1）游客综合服务：规划区内在冠岭公园、侨港风情街、银滩主题乐园、银滩公园分别设置游客综合服务点,在规划区外围设6个游客服务中心；结合北海酒店群规划，在核心区外围布局旅游服务酒店。

（2）旅游餐饮设施：主要布局在核心保护区外围，区域统筹配套。规划区内主要在景区内部配套适量的旅游餐饮服务点。

（3）旅游购物设施：主要布局在核心保护区外围，区域统筹配套。规划区内主要结合游乐设施布局安排适量的旅游购物点。

（4）休闲娱乐设施：主要布局在银滩中区的游乐园内，以及部分滨海运动项目。

（5）安全救护设施：为保护游客的安全，在区内合理设立安全救护设施，包括急救站、卫生所、治安管理办公室、浴场救生监控台等。

（6）其他旅游配套服务设施：在景点内布局较为完善的旅游配套服务设施，包括电话亭、自行车租赁点、厕所、垃圾箱、停车场、指示牌、投诉中心、行李寄存、邮寄服务等。

15绿地系统规划

规划区内绿地、沙滩总用地面积558.44公顷，占范围总用地面积比例88.66%。其中滨海公园绿地41.74公顷，城市郊野公园绿地135.64公顷，广场绿地8.59公顷，沙滩、裸地用地372.47公顷。

（来源：魅力北海）